各银监局 ，中国人民银行上海总部、各分杏注交易治理部、各省会（首府）城市中心支杏注副省级城市中心支行：
为全面落实科学发展观 ，有效配置金融资源 ，疏导资金流向村落和欠蓬勃地域 ，改善村落地域金融服务 ，推进农业、农夫和村落经济发展 ，支持社会主义新村落建设 ，现就幼额贷款公司试点事项提出如下领导定见：
一、幼额贷款公司的性质
幼额贷款公司是由天然人、企业法人与其他社会组织投资设立 ，不吸收公家存款 ，经营幼额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。
幼额贷款公司是企业法人 ，有独立的法人财富 ，享有法人财富权 ，以全数财富对其债务承担民事责任。幼额贷款公司股东依法享有资产收益、参加沉大决策和选择治理者等权势 ，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。
幼额贷款公司应执行国度金融方针和政策 ，在司法、律例划定的领域内发展业务 ，自主经营 ，得意盈亏 ，自我约束 ，自担风险 ，其合法的经营活动受司法�；� ，不受任何单元和幼我的过问。
二、幼额贷款公司的设立
幼额贷款公司的名称应由行政区划、字号、行业、组织大局顺次组成 ，其中行政区划指县级行政区划的名称 ，组织大局为有限责任公司或股份有限公司。
幼额贷款公司的股东需切合法定人数划定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2--200名提议人 ，其中须有半数以上的提议人在中国境内有住所。
幼额贷款公司的注册资正本源应真实合法 ，全数为实收钱币本钱 ，由出资人或提议人一次足额缴纳。有限责任公司的注册本钱不得低于500万元 ，股份有限公司的注册本钱不得低于1000万元。单一天然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份 ，不得超过幼额贷款公司注册本钱总额的10%。
申请设立幼额贷款公司 ，应向省级当局主管部门提出正式申请 ，经核准后 ，到本地工商行政治理部门申请办理注册登记手续并领取交易牌照。此表 ，还应在五个工作日内向本地公安机关、中国银行业监督治理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送有关资料。
幼额贷款公司应有切合划定的章程和治理造度 ，应有必要的交易场所、组织机构、具备相应专业知识和从业经验的工作人员。
出资设立幼额贷款公司的天然人、企业法人和其他社会组织 ，拟任幼额贷款公司董事、监事和高级治理人员的天然人 ，应无犯罪纪录和不良信誉纪录。
幼额贷款公司在本地税务部门办理税务登记 ，并依法缴纳各类税费。
三、幼额贷款公司的资金起源
幼额贷款公司的重要资金起源为股东缴纳的本钱金、捐赠资金 ，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。
在司法、律例划定的领域内 ，幼额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额 ，不得超过本钱净额的50%。融入资金的利率、期限由幼额贷款公司与相应银行业金融机构自主协商确定 ，利率以同期“上海银行间同业拆放利率”为基准加点确定。
幼额贷款公司应向注册地中国人民银行分支机构申领贷款卡。向幼额贷款公司提供融资的银行业金融机构 ，应将融资信息实时报送地点地中国人民银行分支机构和中国银行业监督治理委员会派出机构 ，并应跟踪监督幼额贷款公司融资的使用情况。
四、幼额贷款公司的资金使用
幼额贷款公司在对峙为农夫、农业和村落经济发展服务的准则下自主选择贷款对象。幼额贷款公司发放贷款 ，应对峙“幼额、分散”的准则 ，激励幼额贷款公司面向田舍和微型企业提供信贷服务 ，着力扩大客户数量和服务覆盖面。统一告贷人的贷款余额不得超过幼额贷款公司本钱净额的5%。在此尺度内 ，能够参考幼额贷款公司地点地经济情况和人均GDP水平 ，造订最高贷款额度限度。
幼额贷款公司依照市场化准则进行经营 ，贷款利率上限铺开 ，但不得超过司法部门划定的上限 ，下限为人民银行颁布的贷款基准利率的0.9倍 ，具体浮动幅度依照市场准则自主确定。有关贷款期限和贷款偿还条款等合同内容 ，均由借贷双方在平正自愿的准则下依法协商确定。
五、幼额贷款公司的监督治理
凡是省级当局能明确一个主管部门（金融办或有关机构）掌管对幼额贷款公司的监督治理 ，并愿意承担幼额贷款公司风险措置责任的 ，方可在本�。ㄇ⑹校┑南赜蛄煊蚰诜⒄棺榻ㄓ锥畲罟臼缘�。
幼额贷款公司应成立提议人承诺造度 ，公司股东应与幼额贷款公司签定承诺书 ，承诺自觉遵守公司章程 ，参加治理并承担风险。
幼额贷款公司应依照《公司法》要求成立健全公司治理结构 ，明确股东、董事、监事和经理之间的权责关系 ，造订稳重有效的议事规定、决策法式和内审造度 ，提高公司治理的有效性。幼额贷款公司应成立健全贷款治理造度 ，明确贷前调查、贷时审查和贷后查抄业务流程和操作规范 ，切实加强贷款治理。幼额贷款公司应加强内部节造 ，依照国度有关划定成立健全企业财政管帐造度 ，真实纪录和全面反映其业务活动和财政活动。
幼额贷款公司应依照有关划定 ，成立审慎规范的资产分类造度和拨备造度 ，正确进行资产分类 ，充分计提呆账筹备金 ，确保资产损失筹备充足率始终维持在100%以上 ，全面覆盖风险。
幼额贷款公司应成立信息披露造度 ，按要求向公司股东、主管部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露经中介机构审计的财政报表和年度业务经营情况、融资情况、沉大事项等信息 ，必要时应向社会披露。
幼额贷款公司应接受社会监督 ，不得进行任何大局的犯法集资。从事犯法集资活动的 ，依照国务院有关划定 ，由省级人民当局掌管措置。对于跨省份犯法集资活动的措置 ，必要由措置犯法集资部际联席会议协调的 ，可由省级人民当局要求措置犯法集资部际联席会议协调措置。其他违反国度司法律规的行为 ，由本地主管部门凭据有关司法律规执行处罚；组成犯罪的 ，依法查究刑事责任。
中国人民银行对幼额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测 ，并将幼额贷款公司纳入信贷征信系统。幼额贷款公司应定期向信贷征信系统提供告贷人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息。
六、幼额贷款公司的终止
幼额贷款公司法人资格的终止蕴含遣散和破产两种情况。幼额贷款公司可因下列原因遣散：（一）公司章程划定的遣散事由出现；（二）股东大会决定遣散；（三）因公司归并或者分立必要遣散；（四）依法被撤除交易牌照、责令关关或者被撤销；（五）人民法院依法颁发公司遣散。幼额贷款公司遣散 ，遵循《公司法》进
行算帐和注销。
幼额贷款公司被依法宣告破产的 ，遵循有关企业破产的司法执行破产算帐。
幼额贷款公司依法合规经营 ，没有不良信誉纪录的 ，可在股东自愿的基础上 ，依照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行治理暂行划定》规范刷新为村镇银行。
七、其他
中国银行业监督治理委员会派出机构和中国人民银行分支机构 ，要亲昵共同本地当局 ，创造性地发展工作 ，加强对幼额贷款公司工作的政策宣传。同时 ，积极发展幼额贷款培训工作 ，有针对性的对幼额贷款公司及其客户进行有关培训。
本领导定见未尽事宜 ，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》等司法律规执行。
本领导定见由中国银行业监督治理委员会和中国人民银行掌管诠释。
请各银监局和人民银行上海总部、各分杏注交易治理部、各省会（首府）城市中心支杏注副省级城市中心支行结合将本领导定见转发至银监分局、人民银行地市中心支杏注县（市）支行和有关单元。
中国银行业监督治理委员会 中国人民银行
二○○八年五月四日
